[新報告:廿三條立法可損經濟害人權(曾焯文報導)New Report: Article 23 may Harm HK Economy and Human Rights (Chapman Chen reports) — Local Press]

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十一月一日,總部位於倫敦的人權監督機構香港監察Hong Kong Watch發表深度報告,警告國家安全問題不得用作藉口,侵犯香港人權法治。報告又警告,國家安全條例胡亂立法可能損害香港國際商業中心地位。

 

「平衡國家安全與法治:香港基本法廿三條」報告由香港監察委託,香港大學比較與公法中心前主任Carole Petersen教授撰寫。

 

香港監察主席Benedict Rogers道:

 

「這份報告顯示何以國家安全問題不得用作藉口,過度侵蝕香港言論自由,這點至關重要。報告提醒世人注意,國家安全條例嚴厲立法可能對自由構成的威脅。 有自由,香港方可成為國際商業中心。」

 

並無迫切需要額外立法

 

該報告深入研究香港現行國家安全條款的使用情況。 根據刑事罪行條例、官方機密條例、公安條例、社團條例及聯合國(反恐怖主義措施)條例的國家安全條文,報告指出:並無迫切需要額外立法,事關香港已有法例禁止廿三條訂明的許多行為,亦有強力反恐法例。

 

普選得到充分實行後,廿三條方可立法

 

報告深入分析第廿三條立法,借鑒零三年香港政府未能通過國家安全立法的經驗教訓,認為香港政府應:

「普選得到充分實行後,方可在第廿三條基礎上提出額外立法,同時確保任何擬議的法案完全符合公民權利和政治權利國際公約以及法治。」

 

最後,報告強調言論自由受到侵蝕,可能對企業造成的後果。 該報告審閱企業對零三年立法的反對意見,指出:

廿三條嚴重抑制新聞界報導

 

「政府試圖用第廿三條做藉口,擴大非法披露地方政府訊息責任。 提案與國家安全並無明確聯繫,卻可能嚴重抑制新聞界調查報導;結果引起商界和公眾警覺,皆因傳媒對預防貪污作用重大。」

 

損害香港國際商業中心聲譽

 

報告繼續指出:

「零二年諮詢期滿,許多商業組織向政府提交關於實施廿三條的意見,包括:國際商會、中國香港商業理事會、香港總商會、美國商會、英國商會。 商界關注到有些建議會減少資訊流動,扼殺創意和市場研究,並損害香港國際商業中心聲譽。

 

有鑑於此,報告書的重要建議是香港政府必須:

「採取一切必要措施,保護言論自由和訊息流通,事關這些權利對打擊貪污舉足輕重,不當限制會削弱香港自由經濟體和國際金融中心地位。」

 

Source: https://www.hongkongwatch.org/all-posts/2018/11/1/new-report-balancing-national-security-and-the-rule-of-law-article-23-of-the-basic-law

Report: https://static1.squarespace.com/static/58ecfa82e3df284d3a13dd41/t/5bdad90e0e2e72d167262728/1541069085674/article+23+report_hkw_v1.2_online.pdf


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