英國「枉作小人」多次施壓葡萄牙,要求葡國不能給予澳門人居歐權

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pic by GG001213 via wikicommons under CC0

根據《南華早報》、《自由亞洲電台》等報道,英國國家檔案中心最近解封的文件顯示,在香港主權移交已成定案的一九八五年起,英國多次向葡萄牙施壓,要求葡國不能給予澳門人居歐權,導致英葡兩國關係緊張。「法政匯思」蔡騏大律師批評英國「枉作小人」,又稱澳門人沒有因為葡國國籍賦予的居歐權而湧往英國,可見英國無的放矢。蔡騏呼籲英國人修正錯誤,他又稱,爭取居英權比爭取香港民主更容易。

根據《南華早報》取得的檔案,英國當時的內政大臣Douglas Hurd要求向葡國施壓,收緊給予澳門人葡國籍的條件。葡萄牙一直不理會英國,葡國指出該國不像英國,在葡國憲法中,並不容許對葡萄牙護照持有人進行區分。

澳門於一九九九年主權移交中國,葡萄牙給予所有在一九八一年十一月二十日前在澳門出生的人擁有平等的葡國國籍,亦包括後來的歐盟公民身份,這個國籍可以由子女繼承。

歐盟公民身份由一九九一年的馬斯垂克條約確立,歐盟每一個成員國的公民即為歐盟公民,歐盟公民擁有在歐盟範圍自由遷徙、居住、工作及選舉歐洲議會等多項權利。然而,英國亦已就BNO成為歐盟公民的可能性「落閘」,只有英國公民、受惠於1981年英國國籍法案第四部份的人士、英國海外領土直布羅陀公民,才有資格以英國護照取得歐盟公民資格。

BNO: The British says NO?

英國當局一直拒絕賦予香港人居英權及居歐權,在一九八九年天安門屠殺後,基於巨大的人權壓力,英方終於在一九九○年推出居英權計劃,但只限五萬個合資格香港家庭。其餘港英時代出生的香港人,在英國撤出時只獲得BNO護照,但這本護照上註明沒有英國居留權(right of adobe),持有人可以免簽證「參訪」(visit)英國,但入境時仍需接受英國入境部門的限制(亦即可被拒絕入境)。持有人可以憑旅客身份在英國逗留最長六個月,期間不可以在英國工作、申領福利;如果持有人要在英國留學,需要向英國申請留學留證;如果持有人符合特定條件,可在英國國會和地方選舉中投票,或在香港以外地區獲得領事協助。BNO不能由子女繼承。

在二零一六年六月英國脫歐公投時,一度傳出消息稱香港BNO持有者都有投票權。一些網民亦在登記網站中,發現選擇民居住地一項,只要按「Citizen of a different country」,就會出現「Hong Kong」榜上有名。不過《蘋果日報》引述英國外交部回覆,是次公投,只有過去十五年內符合英國本土投票資格、擁有英國公民(British Citizen)的人,才可以申請成為海外選民,持BNO者,則需要本身長住英國才可以投票。不論「長住」的標準是多長時間,在港長期定居的持BNO港人,可以在脫歐公投投票的可能性,應該頗低。

香港當局嚴重違反人權即是BNO獲英國平權的契機?

英國國會議員雅士唐爵士(Lord Ashdown),為自由民主黨前主席,英國非政府組織Hong Kong Watch 贊助人,雅士唐在去年十一月來港考察本地人權,今年一月十五日發表報告,要求英政府繼續監察香港人權,在香港當局嚴重違反人權時,採取有效行動,包括出手保護三百萬BNO持有人,報告又指出香港民主雙普選遙遙無期,功能組別是英國留下的問題。廿三條若立法必須廣泛諮詢民意,恐防壓制言論自由。有評論視作這是BNO獲得英國平權的契機。

英國領事積極協助BNO持有人

BNO全稱British National (Overseas),即英國國民(海外);儘管BNO並非等同英國公民,更被部份人稱作次等的英國籍,但在領事協助方面,二○一一年三月爆發福島核災,英國派包機赴日本接載包括持BNO港人在內的英籍人士,與特區政府及中國政府的冷漠形成強烈對比,在英國派出包機後,香港特區才跟進協助受核災影響的港人。《壹週刊》今年五月的報道指出,香港人在外地出了問題,每每是英國政府伸出援手,就是因為一本BNO。例如在菲律賓坐監的港人鄧龍威,揭發有不少港人遭遇同樣問題,一直由英國政府暗中接濟,包括派醫生入去治病,又給他們零用錢;中方則負責拍照和開記招。

參見:

曾焯文:英國上議院議員請英政府保護BNO持有人 Chapman Chen: Lord Ashdown Asks London to Protect BNO Holders


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