前日通過一地兩檢「無約束力議案」|明天林鄭即與中國方面簽署合作安排

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立法會前日(十五日)投票通過「一地兩檢」無約束力議案,特首林鄭月娥將於明日(十八日)中午與中國廣東省長馬興瑞簽署《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》。據悉這份「合作安排」的條文不會公開,立法會議員陳淑莊批評做法「比黑箱更黑箱」,議員莫乃光批評政府黑箱行業、應受譴責。

簽署這份「合作安排」,是特區政府「一地兩檢三步走」計劃的第一步,由中國和香港特區政府達成落實一地兩檢的合作安排;第二步是由中國全國人大常委會通過決定批准及確認合作安排;第三步是兩地各自進行相關程序予以實施,在香港將涉及本地立法工作。

律政司長袁國強在前日(十五日)立法會總結發言稱,政府將議案提交立法會,已經是有效和尊重民意的方式,不做公眾諮詢不代表漠視民意。

根據特區政府於本年七月二十五日的公佈的廣深港高鐵香港段「一地兩檢」安排,香港在高鐵西九龍站劃出部份區域為中國口岸區、執行中國法律。對於有聲音質疑安排是「割地」,律政司司長袁國強表示,絕不存在任何割地元素或效果,因為《基本法》列明香港境內的土地和自然資源屬國家所有,由特區政府負責管理、使用、開、出租等,所得收入由特區政府支配,並指有關區域是以租賃形式交由中國有關單位使用,並不涉及業權轉移。

對於有人擔心一地兩檢會開壞先例,憂慮日後會有香港境內其他地方實施中國法律,袁國強說高鐵香港段是特區政府決定興建,也是特區政府建議去研究落實一地兩檢。他強調一地兩檢安排並不是中國政府指令,也指一地兩檢並任何意圖破壞一國兩制,希望大家不要將事件過份政治化。

高鐵香港段預計在二零一八第三季通車,特府希望在此之前完成一地兩檢的「三步走」,第一步是由中國和香港特區政府達成落實一地兩檢的合作安排;第二步是由中國全國人大常委會通過決定批准及確認合作安排;第三步是兩地各自進行相關程序予以實施,在香港將涉及本地立法工作。

袁國強指,希望在二零一八年第三季前,完成上述三個步驟的工作,能夠如期通車,並沒有後備方案。他說,未決定以什麼形式與立法會作溝通或討論,若有決定會公佈。

共五層的的西九高鐵站,將設視為「香港特區範圍之外」的中國口岸區執行中國法律,包括B2、B3劃定區域、B4層的月台和連接通道及營運中的高鐵車廂(包括行駛中、停留和上落客的車廂)。

被問到若有人在中國口岸區示威或講有關六四口號會如何執法,袁國強說,不論是兩地兩檢或一地兩檢,只要旅客進入其他管轄區的檢疫範圍時,都是要守當地法律。他表示,一地兩檢只是將兩個口岸拉在一起,並沒有改變法律上的權益。


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