廣深港高鐵 中國專家倡由港「一地檢」 但兩地同步共享出入境旅客資料

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廣深港高鐵 中國專家倡由港「一地檢」 但兩地同步共享出入境旅客資料

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廣深港高鐵通車在即,但高鐵西九龍總站涉及旅客的通關方式一直未有定案。早前《明報》報道,中國中鐵第四勘察設計院、專研廣深港高鐵的副總工程師潘國強五月曾發文倡議「一地檢」模式,即由本港海關負責做口岸檢查,中方承認檢查結果,兩地可共享出入境旅客資料,具爭議性的「一地兩檢」則為「備選方案」。本港法律學者認為「一地檢」除涉及私隱及保安問題,由港方代中國執行出入境法例亦有可能牴觸《基本法》,相信也會惹起爭議。

潘國強今年五月在中國國家發改委期刊《綜合運輸》發表文章,指廣深港高鐵有三大口岸設置方案,包括「兩地兩檢」、「一地兩檢」及「一地檢」。他認為「兩地兩檢」即中國與香港各設置口岸進行出入關檢查的方案令旅客出行受極大限制,而且「勞民傷財」不應採用。潘國強支持「一地檢」方案,提議中國可將口岸檢查工作委託港方進行,兩地可透過委託協議同步共享出入境旅客資料,包括影像監控片段等,有需要時中國亦可實時委託港方採取管控措施。潘國強在文中指「一地檢」方案應是首選,其次是在兩個國家或地區的邊境口岸同時完成兩邊的出入境檢查的「一地兩檢」方案,傳統的「兩地兩檢」則「絕不要採用」。

類似「一地檢」的模式五月已於澳門實施,私家車過境珠海橫琴口岸只需「(兩地)一檢」。有香港的法律學者則認為,實施「一地檢」涉及中港出入境資料互換,除涉及私隱及保安問題,由港方代中國執行出入境法例,亦有可能牴觸《基本法》,引發的法律及政治爭議或比一地兩檢更大,但亦有學者認為此舉可避免中國人員在港執法的爭議。

去年底,運輸及房屋局長張炳良曾與律政司長袁國強和政制及內地事務局長譚志源訪京,與港澳辦官員就「一地兩檢」等跨境基建問題交換意見,並提出在西九龍站設立「內地口岸區」的方案,讓中國邊檢及執法人員在港執法。政府發言人指,保安局及律政司等部門正共同研究在西九總站實施「一地兩檢」事宜,並同時與中國部委商討,會適時交代進展。


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