張曉明:特首居三權之上 中國對香港「三權合作」之「共識」由來已久

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XI

中聯辦主任張曉明與梁振英今早出席一個基本法活動,張曉明在會上稱,香港在「回歸」前後,都不是實行三權分立,而是「中央直轄下以行政長官為核心的行政主導」,特首有超然於行政、立法、司法的「法律地位」。

有線電視引述張曉明說,知道有關說法將引起爭議,但認為不能迴避,要清楚表明。

有關香港政治運作的原則,歷來一直有兩派說法。一派是以中共為首的「學者」、政協及政客,宣稱香港「不搞三權分立」的,張曉明的說法其實早已出現過,不過由於他的身份是中聯辦主任,所以外界將視此為中共對香港的「定調」;根據香港基本法推廣聯席會議二OO二年前後一篇名為《論基本法政治體制的基本原則》的文章,早已提出香港三權「互相制衡即是互相配合」的論點。不過張曉明的版本,則將特首一再提升至高於司法的層次。

今年四月,教育局推出的基本法教材「活學趣論·基本說法-《基本法》視像教材套2015」就被揭,公開宣揚「行政、立法和司法機關既互相制衡,也能互相配合」。一般認為,三權合作論源於習近平二OO八年的講話:「……(香港)行政、立法和司法三個機構互相理解、互相支持」」但香港基本法推廣聯席會議的文章,顯示中國要在香港推行「三權分立」,是其由來已久的共識,只是在香港逐步透露而已。

至於認為《基本法》原則是三權分立的,以前終審法院首席法官李國能的說法為代表;他認為行政、立法及司法機關是「互相制衡,三權分立」。

很多社會人士大力鞭韃張曉明的說法,對中共公然宣稱特首超然於司法/法律的說法,感到震驚。事實上,梁振英的確在很大程度上超然於法律——梁振英在佔領期間被揭收取澳洲財團的五千萬顧問費,也在中共全力支持梁振英的情況下不了了之。

公民黨黨魁梁家傑在網上表示:「……我們不是奉行『人民民主專政』的,請不要給香港來這一套。回歸前,如果北京像張曉明今天這般說話,香港絕不可能順利回歸。泱泱大國,真的要這樣背信棄義,過橋抽板?情何以堪!」


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