【特約轉載】杏林覺醒及思政築覺就「鉛水事件」呈張教授之建議

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運輸及房屋局局長
張炳良教授鈞鑒:

杏林覺醒及思政築覺就「鉛水事件」呈張教授之建議

鉛乃環境之污染物,對人體並無用處。如飲用受鉛污染之食水,視乎其濃度和吸取之速度,嚴重者可引致急性或慢性之永久損害,以小孩及孕婦之影響尤甚。其影響包括大腦發展遲緩、學習障礙、高血壓、腎病、增加流產及不育的機會等[注1,6]。國際上對飲用水的含鉛量並沒有所謂「安全攝取量」,只有「最大可容許污染程度」,以供民眾參考[注1]。

根據美國疾病控制與預防中心的 指引,如血液含鉛量高於世衞標準(即 5ug/dL),乃表示該地政府需要啟動公共衞生措施去改善污染[注9]。假如血液含鉛量低於標準,並不等同可以繼續安全攝取重金屬[注2,4]。實際上,於過去半世 紀,已有不少醫學報告指出,長期攝取低劑量的鉛毒亦能致病[注3],故此世界各地政府皆致力減少 鉛污染。而英美等國,均將血液的含鉛量參考指標不斷降低[4,5],間接反映了文明世界對低鉛攝取量引發的毒害之重視。

鉛毒經腸臓吸收後,由腎臟緩慢排出。螯合療法(chelation therapy)只適用於治療嚴重中鉛毒的病 人,但相對於血含鉛量輕微超標的人,至今仍未有醫學實証支持其療效 [注7,8]。再者,如病人於接 受螯合療法藥物時,仍繼續飲用受鉛污染的食水,反而會增加了鉛在腸臓內的吸收量,弄巧反拙,本末倒置。故此我們必須尋根究底,設法追查及解決水源污染之問題。

近月發生的啟晴村飲用水受鉛污染事件及政府的處理手法,實為香港人帶來警示。民主黨黃碧雲議員早於六月已發現啟晴邨食水含鉛量過高,而政府於七月十一日公佈官方化驗結果,指啟 晴邨 115 個食水樣辦中,有 7 個水辦含鉛量高於世衞標準(最大可容許污染程度為 10μg/L )。

除啟晴邨外,同一名相關水喉匠同期負責的項目包括房委會四個新屋邨:屯門龍逸邨、長沙灣邨、沙田水泉澳邨和葵涌葵聯邨。一個名字,引起全港居民人心惶惶。政府點出該名水喉匠之名稱,公眾紛紛表示一個水喉匠如何包辦多條屋邨的水喉?

其實該名水喉匠是根據《水務設施條例》註冊的持牌水喉匠,負責監督水管工程,於完工後向水務署證明工程符合水務設施規例, 其中包括不含鉛及物料符合英國標準(British Standard)等等,確保供水安全。要完成啟晴邨六 座五千二百戶的水喉工程,必定是整間水喉承辦商或其分包商和受僱工人、總承建商、房屋署 的合作成果。故一旦發生事故,必定由一連串的錯漏所鑄成。只將矛頭指向一個人絕不公允, 亦無助找出事件的成因及追查源頭。

我們綜合現時所得之有限資料,可以將「鉛水事件」成因之可能性,歸納為以下五個因素:

  • 1. 「街喉水」本身已含鉛 (此一點到此刻仍為未知之數)
  • 2. 總承建商、水喉承辦商或其分包商的採購、監工、受僱工人水平等出現缺陷
  • 3. 工程缺陷在《水務設施條例》持牌水喉匠的監督下未被發現
  • 4. 工程缺陷在總承建商作為房委會合約承建商的現場監督下未被發現
  • 5. 工程缺陷在房屋署作為項目經理及專業顧問的監督下未被發現

我們認為政府當務之急,乃因應上述五點控制風險,以地理位置及承建商兩方面追查有可能受

影響的屋宇。其次必須追究責任,政府相關部門根據合約及法例追究承建商責任,部門自身亦

須檢討,避免同類事件再發生。長遠而言,應訂立相關措施,進一步確保食水安全。故杏林覺

醒及思政築覺有下列之建議:

控制風險

  • 1. 立刻抽查區內其他屋苑水辦及盡早公佈結果,清晰界定「鉛水事件」受影響之範圍,減少不
  • 必要的公眾恐慌。
  • 2. 調查及公佈持牌水喉匠負責之其他項目及確認相關承建商之名稱,是否有更多潛在受影響樓
  • 宇項目,包括私人樓宇,保護公眾知情權。
  • 3. 優先為上述有可能受影響的屋苑驗水驗喉,及為高風險的受影響居民提供醫療評估,及時保
  • 障居民健康及恢復市民信心。
  • 4. 為受影響的屋苑定期檢查水質,並公開報告,直至補救措施有效解決問題。
  • 5. 為房委會轄下所有屋苑及屋宇檢查水質定立時間表,並公開報告。

追究責任

  • 6. 水務署根據《水務設施條例》,追究相關人士之責任。
  • 7. 總承建商作為合約承辦者,其工程不符交付標準,監督有欠妥善,禍及無辜,難辭其咎。房委會須追究總承建商之責任,並要求總承建商或其分包商詳細代事件起因,以助尋根究底。
  • 8. 檢討房委會及水務署等部門對承建商監察之程序可有漏洞。
  • 9. 總承建商作為政府認可之承建商,於香港承接不少公共及私人工程。發展局及屋宇署需重新
  • 考慮其作為《認可承建商名冊》及《建築物條例》轄下註冊承建商,是否仍然符合資格。
  • 10. 檢討公營房屋及公共建築的收樓標準,並加入水質檢驗。
  • 11. 剛成立之跨部門小組,在調查及處理「鉛水事件」之時,秉公辦理,嚴懲違規者,如此方可恢復各地區市民對食水供應的信心。

長遠措施

12. 檢討水質指標,應包括:鉛、鋅、銻及銅等重金屬。

13. 強制承辦商為新落成之建築物做水質檢驗。另為高齡樓宇定期檢驗水質。

14. 公開各區水質報告,除供水以外,包括街喉及樓宇公用系統,確保住客、業主及大眾知情權。

杏林覺醒及思政築覺仝人懇請政府公開資訊、果斷應對問題及積極協助受影響居民,如此方能

免除市民大眾的過份恐慌。

耑此 佇候示覆。順頌
鈞祺

2015 年 7 月 13 日
杏林覺醒 思政築覺謹上

Reference:

注1. United States environmental protection agency. https://www.water.epa.gov

注2. World health organisation. https:// www.who.int

注3. https://www.gov.uk/government/publications/lead-properties-incident-management-and-toxicology

注4. http://www.cdc.gov/nceh/lead/ACCLPP/Final_Document_010412.pdf

注5. http://www.cdc.gov/niosh/topics/ABLES/description.html

注6. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/317531/HPA_Compendium_of_Chemical_Hazards_LEAD__v4.pdf

注7. The effect of chelation therapy with succimer on neuropsychological development of children exposed to Lead. Walter et al. NEJM 2001;344:1421-1426

注8. The use of cheating agents in occupational lead exposure. Portu et al. Occup Med Vol 46. No 1 pp41-48, 1996

注9. http://www.cdc.gov/nceh/lead


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