版權及二次創作聯盟:抗衡網絡廿三 唯有「衍生豁免」

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(編按:其實網絡23條已啟動,網媒包括本土新聞及香港獨立媒體已被立法會摒諸門外,拒絕採訪;跟著下來的恐是分拆23條實行!)

香港政府已於本年六月向立法會提交《版權修訂 2014》,並通過一讀,正進行二讀。草案委員會亦會於七月十七日舉行第一次會議。

2011 年政府推出《版權修訂 2011》,當時提出加入「傳播罪」,即所有的電子傳播方式都盡歸版權法所管制。而當年,修訂更未有對二次創作作出豁免,因而被網民稱作「網絡廿三」。最後,更因為其他議程,《版權修訂 2011》未能通過。2013 年中,政府提出三個方案對戲仿作品(Parody) 作出豁免以回應網民要求。縱然在咨詢期間,由「版權及二次創作聯盟」提出的「衍生豁免」得到 97% 的支持,但政府於《版權修訂 2014》就墨守於其提出的三個方案的既定框架內,排斥其他新提議,拒絕把「衍生豁免」納入法例。

「版權及二次創作聯盟」提出開放式豁免 — 「衍生豁免」,只要符合三個條件不論創作方式也能獲得豁免,三個條件為:

  1. 
作品為非牟利目的而創作
  2. 
原作品並非侵權作品,並引用出處
  3. 
作品沒有取代原作品

對抗網絡廿三,最佳方法 – 「衍生豁免」

引入開放式的「衍生豁免」最大的好處是,「衍生豁免」有能力抗衡版權法成為用作打擊自由的網絡廿三條惡法。《版權修訂 2014》中引入「傳播罪」,其範圍之廣包括一切沒有複製品並以電子傳播的方式,如網上串流,改變以往版權法下只有實質複製品(不論 soft 或 hard copy)的侵權行為方可入罪的法則。美其名為令版權法成為科技中立的法例,但實際效果卻把生活上所有電子傳播方式、甚至未來未發明的傳播方式都寫入版權法內受其管制。

政府大刀闊斧為版權人訂立「未來報告」式權利,但卻只肯小恩小惠地為市民提供單項式豁免,令《版權修訂 2014》嚴重向版權人利益傾斜。「衍生豁免」不但平衡用家的權利,更能消弭「傳播罪」無限管制電子傳播的效果。創作人的創作方式本來就多元多種,「衍生豁免」為創作人未來的創作方式提供合理豁免,不會因為未來未知的創作方法而被入罪,張開抗衡網絡廿三的結界,保護二次創作。

為遺漏的創作方式提供包底式保護

《版權修訂 2014》沿用「公平處理」給予市民豁免,逐項單點式豁免某些創作方式。今次《版權修訂 2014》針對二次創作的「公平處理」豁免只有五項:戲仿、諷刺、模仿、滑稽、時事評論及引用。逐項單點式豁免最大的弊病是不能夠與時並進,法例中的豁免往往未能追上科技的發展而要每隔幾年重新審視,而市民網民的創意亦因此而受限制,更遑論保障表達、言論及創意自由。相反,「衍生豁免」不但不限以創作手法,更可為「公平處理」豁免作補足,免卻市民及政府因科技日新月異,而需要不時審視豁免的時間及煩惱。

條件客觀,指引明確

「衍生豁免」提出的三大條件比《版權修訂 2014》「公平處理」豁免的條件更客觀,指引更明確。《版權修訂 2014》下的五大豁免中,有三個豁免都含有幽默元素。幽默元素為主觀因素,而創作人創作時要考慮是否有幽默元素時,變相要求創作人做小丑。同時,「公平處理」是否能視為公平,創作人亦要考慮起碼四個「公平處理」主要因素:該作品的目的;該作品的性質; 相對原作品的整體,新作品使用原作品的部分所佔的數量;及該新作品對原作品的潛在市場或價值的影響。這些原則對專業人士來說,可能還較易理解,但一般市民在創作時又會否了解到他們的創作是否「公平」呢?相比幽默原素及何謂「公平」,「衍生豁免」提出的三大條件就明顯容易明白,指引亦較明確,令創作人創作時更放心。

「衍生豁免」平衡各方利益最佳方案

「衍生豁免」要求新作品為非牟利目的而創作,是考慮到現在很多市民創作都是以發表意見、娛人娛己為目的。他們希望作品得以廣傳及欣賞,非為一己私利或損害版權人利益而創作。因此加入非牟利創作為條件,不但是考慮到大多數市民創作的動機,也同時為了平衡市民使用權及版權人利益的考量。

第二,要求作品在使用原作品時,創作人要引用出處是為了確保使用的原作品本身沒有侵權,避免危害原作品的原有利益,這亦是顯示創作人對原作品的認同。很多時,要理解新作品背後的意思,亦要先理解原作品。因此,引用出處不但方便觀眾理解及欣賞新作品,更有利原作品向大眾傳播,相得益彰。最後,新創作不可取代原作品以保護原作人的創作。時下流行的衍生創作,本身就與原作品的用途、目的及市場不同,而創作人本身都沒有意圖要取代原作品。因此,作品沒有取代原作品的情況下,創作人的使用權應獲保障。

縱觀而言,開放式的「衍生豁免」是現行多種豁免中最有效制衡網絡廿三條的方案。「衍生豁免」不但為現行「公平處理」的遺漏提供包底式保護,更比「公平處理」更為客觀易明。同時,「衍生豁免」能在市民的使用權及版權人的權利取得最合理的平衡點。因此,「版權及二次創作聯盟」促請市民及各界支持「衍生豁免」,要求政府採納「衍生豁免」於《版權修訂 2014》內,保障市民言論、表達及創作自由。


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