人工島:又一個促進港中融合的計劃

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政府今年提出的東大嶼山中部水域人工島計劃,以「優化土地供應策略」、「容納新增人口」為由,在維港以外填海及發展岩洞,可能將一眾離島與港島西、九龍、大嶼山連接,化為雙非城,自由行樂園,維港亦將化為一潭死水。立法會工務小組分別于六月十八、二十四、二十五、七月二日審議人工島計劃前期研究撥款申請(二億二千萬),主要由范國威、張超雄、陳偉業三位議員拉布,七月二日開會後,尚餘六十項修訂動議未處理,經押後至十月,估計到時僅需六十分鐘處理餘下修訂動議,即可表決申請。范國威議員強調有關計劃會方便大陸人長驅直入香港。

七月二日一早上八點半立法會工務小組會議,討論中部水域人工島計劃前期撥款,主席盧偉國上周已剪布,禁提新修訂動議,欲迅速表決通過撥款,手法與吳亮星在財委會,處理新界東北發展計劃撥款申請,庶幾相近。

建制派反對先處理民生議案

張超雄議員提出先處理少爭議的民生議案,如建特殊教育學校之類,范國威、陳偉業議員和議。譚耀宗、王國興則大聲反對,謂所有議案皆重要,反要求張超雄、范國威、陳偉業撤回所有修訂議案,停止拉布。主席盧偉國堅持照原定議程,先處理人工島研究撥款。
范國威、陳偉業、張超雄宣讀上次已交的動議,每項臨時動議,限一分鐘表決,每次皆以四或五票(其餘兩票來自胡志偉議員同陳家洛議員)對十五票遭否決。尚餘的六十項修訂動議,押後至下個立法會年度十月繼續處理。

會上范國威提出:人工島研究涉及二億二千幾萬巨額撥款,應先與類似計劃研究比較,譬如赤臘角機場研究撥款,不過須扣除通漲。他又指:長洲、南丫島遊客接受能力已達極限,人工島計劃將令其百上加斤。陳偉業則指出:此計劃一旦實施,中部水域將有大量汽車行駛,長洲、南丫等離島空氣將受嚴重污染;陳偉業又提出顧問公司不可與填海工程承建商有利益關係。張超雄要求研究評估中部水域填海所得土地,公屋用地佔幾多?可助幾多劏房住客上樓?全部提出均遭建制派議員否決。

大白象工程志在融合中港

七月二日范國威議員接受本報訪問時指,謂中部水域人工島計劃將發展旅遊商業區,接駁屯門高速公路、大嶼山港珠澳大橋,直通中國,勢必加速港中融合,方便大陸自由行、雙非人、走私客長驅直入香港本土。至于長洲、南丫島、坪洲等離島居民,如坪洲填海關注組,擔心人工島計劃會將各離島以橋或鐵路接駁港島西、九龍西及大嶼山,變相滅島,范國威議員確認並非忋人憂天,事關本屆政府盲目覓地發展,陸路要剷平新界東北綠田園,水路則打離島主意,無所不用其極。

談到中部水域人工島能否如政府所話般,提供就業機會,范議員認為那只係藉口。有關計劃歷時十幾二十年,填海二千幾公頃,要建造商住兩用區,但高估人口增加率,又無講明島上行業是否限於服務業,公屋同私人樓比例若何,完全不符成本效益,根本係大白象工程、概念股,志在融合中港,並無法保證人工島居民可原區就業。

再者,范議員指出填海二千四百公頃,必定嚴重影響維港水質、生態環境以及漁業運作。

范議員估計十月立法會重開,工務小組只需一小時即可處理完人工島撥款申請餘下的六十條修訂動議,然後即刻表決。

兩次諮詢均扭曲民意

《二零一四年施政報告》提出,政府會研究開發大嶼山東部水域及鄰近地區,打造優質的「東大嶼都會」,以容納新增人口,並作為中區及九龍東以外的一個新核心商業區,促進經濟發展和提供就業機會。

在六月廿四、廿五的工務小組會議中,范國威、張超雄,質疑兩次諮詢均扭曲民意;明明八成五人反對填海,變成多數支持。在第一階段諮詢總結中,當局以支持「六管齊下」增加土地供應的概括意見,否定填海」在多個增加土地方案中,只獲近乎最少支持的事實。在第二階段諮詢總結報告,當局更指反對人工島方案相對其他選址的「反對人數較少」,應該考慮云云。

選址準則方面,在兩次諮詢中,當局各級參予公務員在大小場合一直指未有人工島選址;然而,一月《施政報告》發表,當局推出所謂大嶼山以東水域人工島,各大媒體隨之引述「政府消息」,指選址將在交椅洲附近。後來財政預算案發表,「中部水域人工島概念圖」躍然紙上。

及至當局成立「大嶼山發展諮詢委員會」,其文件更顯示人工島所及,將不單影響交椅洲,更將直接影響喜靈洲。普羅市民或以為這是「優化土地供應策略」諮詢後的結果,實情是當局一直有此等選址的腹稿,在過去兩階段諮詢中卻隻字不提。

規劃及工程研究方面,六月二十四日,陳偉業在工務小組提出動議中止後續,理由係諮詢過程偷步,未經全港及地區概念策畧諮詢調查,一跳至區域策略研究,但遭建制派議員否決。

中部水域人工島計劃的來龍去脈如下:

《施政報告》本年一月首次宣布會研究在大嶼山與港島西環之間的交椅洲海域,興建即逾千公頃人工島作「東大嶼都會」,並建橋或隧道連接港島,使其變成繼中環、九龍東後另一核心商業區(Core Business District,CBD)。特首梁振英又決定成立「大嶼山發展諮詢委員會」,「發揮區內各大型基建的效益,用好香港和珠三角的協同效應」。

本年三月十九日,發展局建議向立法會申請撥款二億二千萬研究在中部水域,交椅洲隔籬,建人工島拓展新市鎮。

本年四月八日發展局透露,計劃在交椅洲附近興建的人工島,面積將達六百至八百公頃,會作商住式綜合發展,而除了交椅洲及喜靈洲外,當局或會在中部水域內再增建一至兩個島嶼,即人工島數目可能多達四個,總面積最多達二千四百公頃,人工島內外預料會以鐵路作交通系統,與大嶼山北、港島西及九龍西連接。

文:曾焯文


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